發(fā)展綠色公路：鋼材便宜了 多建鋼結(jié)構(gòu)橋梁
近日，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導意見》和《關(guān)于推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導意見》，明確綠色公路的發(fā)展思路和建設(shè)目標，對公路行業(yè)推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)橋梁提出政策指導。
8月2日至3日，交通運輸部公路局組織公路建設(shè)與管理政策培訓班，對實施綠色公路建設(shè)和推進鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)政策進行系統(tǒng)介紹和解讀。
交通運輸部副部長戴東昌出席開班式并作動員講話。8月3日，交通運輸部公路局局長吳德金到任當天，出席培訓班總結(jié)會。
升級公路建設(shè)理念
實施綠色公路建設(shè)是公路行業(yè)落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推進“四個交通”發(fā)展的生動實踐和有力抓手；是公路建設(shè)新理念的升級版，實現(xiàn)公路建設(shè)可持續(xù)科學發(fā)展的新跨越。
隨著鋼鐵產(chǎn)能的提高和鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)技術(shù)的進步，我國已經(jīng)具備推廣鋼結(jié)構(gòu)橋梁的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。當前，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩、鋼材價格下降，是推進鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)、提升公路橋梁建設(shè)品質(zhì)的良好契機，也是落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。
在“十三五”開局起步的關(guān)鍵時期，《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導意見》、《關(guān)于推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導意見》等重要文件的頒布實施，進一步明確了“十三五”乃至未來較長時期公路建設(shè)工作的重點任務(wù)和目標。
兩個《指導意見》要求各級交通運輸部門深刻把握形勢要求和階段特征，以“構(gòu)建資源集約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升的綠色公路”為目標，堅持以質(zhì)量、安全、耐久為根本，在“控制資源占用、降低能源消耗、減少污染排放、保護生態(tài)環(huán)境”的同時，提高路網(wǎng)運行與管理效率，提升出行服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)人、車、路的和諧發(fā)展。
提升建設(shè)品質(zhì)補短板
在“六個堅持、六個樹立”公路勘察設(shè)計新理念、現(xiàn)代工程“五化”管理、施工標準化活動等工作有力推行中，我國公路交通在設(shè)計理念、建設(shè)思路、建設(shè)品質(zhì)、服務(wù)意識、運行效率等方面都取得了重要成績。
公路設(shè)計理念不斷提升，公路建設(shè)質(zhì)量不斷提高，路網(wǎng)運行更加高效，公路服務(wù)意識顯著增強。尤其是公路建設(shè)低碳、環(huán)保水平不斷提升，“十二五”期組織了三批次累計30個綠色低碳公路主題性項目，形成了一定規(guī)模的節(jié)能減排效益。
我國公路建設(shè)成績顯著，但公路供給能力不足、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運行效率不高、服務(wù)品質(zhì)欠缺等短板依然存在，亟待調(diào)整發(fā)展思路。
綠色公路是綠色交通的重要組成部分，以實施綠色公路建設(shè)為依托，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，是完成綠色交通的重要使命。推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)，可有效提升公路橋梁的建設(shè)品質(zhì)，提高結(jié)構(gòu)安全耐久性，降低全壽命周期成本，促進公路建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
各級交通運輸主管部門和各相關(guān)單位只有準確理解兩個《指導意見》的內(nèi)涵和基本原則，才能結(jié)合各地實際找準著力點和突破方向，因地制宜地推進各項工作。
凝聚共識出實效
公路建設(shè)與管理政策培訓班由交通運輸部管理干部學院具體承辦，邀請各省交通運輸主管部門的分管領(lǐng)導、建設(shè)處室主要負責人、建設(shè)單位和公路勘察設(shè)計單位負責同志，以及綠色公路建設(shè)典型示范工程咨詢組專家參會學習。
為期兩天的課程，主題突出，內(nèi)容豐富，特色鮮明，務(wù)實管用。既有相關(guān)的政策解讀，又有豐富的案例介紹，既有圖文并茂的亮點展示，又有精彩紛呈的特色解析，既有典型經(jīng)驗交流，又有代表熱烈討論。學員反映，本次培訓既是報告會、專題會，又是座談會、交流會，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、上下溝通、互相交流的良好效果。
浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院院長吳德興表示，《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導意見》著眼公路外部要求和內(nèi)在品質(zhì)，注重公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、服務(wù)全過程管理，為建設(shè)者提供了系統(tǒng)性的理念和指南，為實現(xiàn)公路交通健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，對交通建設(shè)具有深遠影響。
在安徽省交通控股集團有限公司總工程師胡可看來，落實交通運輸部推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的技術(shù)實踐決非一蹴而就，踏實、細致的工作才是取得成功的基礎(chǔ)保證。他認為，認識主導過程，沒有正確的認識，就沒有科學有效的對策；態(tài)度左右結(jié)果，持不同的態(tài)度，就會采用不同的方式，付出不同的努力，也就會產(chǎn)生不同的結(jié)果；細節(jié)決定成敗，技術(shù)實踐的大膽設(shè)想需要足夠的細節(jié)支撐，否則，在既有技術(shù)的反襯下，“說不清”無異于“不可行”。
兩個《指導意見》的印發(fā)與出臺，將進一步轉(zhuǎn)變和提升公路發(fā)展理念，推動公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。通過政策解讀及典型經(jīng)驗交流，培訓班學員統(tǒng)一了思想，理清了思路，提高了認識，轉(zhuǎn)變了觀念，明確了方向，堅定了信心，為推動工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
實際上，推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)已成為行業(yè)共識，公路建設(shè)生態(tài)環(huán)保研究也得到了快速推進。
僅今年上半年，甘肅、河北、湖南等省先后組織召開了鋼結(jié)構(gòu)橋梁研討會，受到行業(yè)各方面的高度關(guān)注，部分單位已開始了鋼結(jié)構(gòu)橋梁通用圖的相關(guān)研究。業(yè)已編制完成的《浙江省公路建設(shè)生態(tài)設(shè)計指南》、《青海省公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)指南》等，為公路生態(tài)、環(huán)保建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
□典型經(jīng)驗
安徽：系統(tǒng)化應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)橋梁
安徽省在2007年以前，除大跨徑長江橋、淮河橋、城市景觀橋外，公路橋梁極少采用鋼結(jié)構(gòu)。而目前新建高速公路項目中鋼結(jié)構(gòu)橋梁比例已超過10%。
安徽省的重要經(jīng)驗是技術(shù)推廣應(yīng)用需要一個系統(tǒng)性的解決方案和過程。安徽省持續(xù)策劃和開展了公路工業(yè)化建造技術(shù)研究，鋼結(jié)構(gòu)橋梁是系統(tǒng)成果的重要部分，其中，中小跨徑鋼結(jié)構(gòu)橋梁具有適用范圍廣、易于標準化和工廠化生產(chǎn)、質(zhì)量易控制、施工速度快、批量成本低等優(yōu)點，在低高度梁橋和組合結(jié)構(gòu)梁橋兩個建設(shè)主題上得到重點發(fā)展。
安徽省鋼結(jié)構(gòu)橋梁規(guī)模化建造先后經(jīng)歷了技術(shù)探索、研究試驗和推廣應(yīng)用三個階段。
2007年前后，安徽省高速公路建設(shè)提出以局部投入換取總體最優(yōu)，研發(fā)低系列高度梁鋼橋，實現(xiàn)合理低路堤設(shè)計。如在合肥機場高速公路的支線上跨橋，設(shè)計全部采用鋼結(jié)構(gòu)拱式索輔梁橋，節(jié)省520萬元建安費，同時兼顧了橋梁美觀問題。
2011年前后，安徽省提出并實施了新型鋼管桁架梁橋的設(shè)計建造，這一創(chuàng)新橋型與傳統(tǒng)鋼桁梁結(jié)構(gòu)相比結(jié)構(gòu)大為簡化，造價顯著降低，因而具備了規(guī)?；瘧?yīng)用的條件，并在安徽省徐明高速公路率先大范圍應(yīng)用。
2013年以后，安徽省鋼結(jié)構(gòu)橋梁已進入系統(tǒng)化應(yīng)用階段。依托“標準化、系統(tǒng)化、工廠化、信息化”為核心的公路工業(yè)化建造技術(shù)研究，形成中小跨徑鋼板組合梁結(jié)構(gòu)的規(guī)?；瘧?yīng)用。安徽省相繼研發(fā)了Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型鋼板組合梁結(jié)構(gòu)，適用于各類公路橋梁和市政橋梁，開創(chuàng)了國內(nèi)鋼板組合梁應(yīng)用的先河。
安徽省的鋼結(jié)構(gòu)橋梁規(guī)?；瘧?yīng)用的歷程表明：我國鋼結(jié)構(gòu)橋梁，尤其是組合結(jié)構(gòu)橋梁發(fā)展相對落后。但在借鑒國外技術(shù)時，也要注意系統(tǒng)性、全面性、時效性。一是要調(diào)查，避免重復落后的或淘汰的技術(shù)； 二是要研究，避免在工程中不恰當?shù)貞?yīng)用成熟技術(shù)。其中基礎(chǔ)理論研究是促進組合結(jié)構(gòu)橋梁健康發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)范應(yīng)用要結(jié)合結(jié)構(gòu)特點，以結(jié)構(gòu)計算為依據(jù)，簡化結(jié)構(gòu)，減少用材。對技術(shù)創(chuàng)新的追求最終應(yīng)回歸到對經(jīng)濟的量化控制上，工程造價應(yīng)有一個限度，超過限度的方案應(yīng)不予接受。
鋼結(jié)構(gòu)橋梁、鋼混組合結(jié)構(gòu)橋梁利用鋼、混凝土的材料優(yōu)點，有效提高了橋梁的耐久性、使用性、環(huán)保性和景觀性。合理、精細設(shè)計的橋梁具有全壽命經(jīng)濟優(yōu)勢，甚至具有建設(shè)期經(jīng)濟優(yōu)勢。
安徽省交通控股集團有限公司總工程師 胡可
浙江：先行探索建設(shè)綠色公路
浙江省公路建設(shè)從上世紀末注重施工監(jiān)管的“質(zhì)量工程”到本世紀初全面提升勘察設(shè)計“六個堅持，六個樹立”理念，從“十一五”期間實施“優(yōu)質(zhì)工程”，再到“十二五”期間“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型示范路建設(shè)及近期的“生態(tài)公路”、“美麗公路”建設(shè)，走出了一條建造綠色公路的探索之路。
在總結(jié)多年生態(tài)、美麗公路建設(shè)經(jīng)驗的前提下，浙江省交通運輸廳分別于2013年發(fā)布了《浙江省高速公路施工標準化管理實施細則》、2015年發(fā)布《公路建設(shè)生態(tài)設(shè)計指南》、2016年發(fā)布《浙江省交通建設(shè)工程機制砂生產(chǎn)（干法）及機制砂混凝土技術(shù)指南》、《浙江省交通建設(shè)工程機制砂生產(chǎn)（濕法）及機制砂海工混凝土技術(shù)指南》等指導性文件。
在浙江省交通運輸廳、浙江省公路管理局等主管部門的正確指導下，浙江生態(tài)公路、綠色公路創(chuàng)建成績不俗：臺（州）金（華）高速公路獲得“2014年度公路交通優(yōu)秀設(shè)計一等獎”；嘉紹跨江公路通道接線工程、黃（山）衢（州）高速公路（浙江段）、紹諸高速公路分別獲得2015年、2014年、2013年浙江省建設(shè)工程錢江杯優(yōu)秀勘察設(shè)計一等獎。
近幾年，浙江省以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指導，以創(chuàng)建“生態(tài)公路”、“美麗公路”為抓手，建設(shè)“兩美”浙江。在此過程中，浙江的生態(tài)、美麗公路的建設(shè)內(nèi)涵與交通運輸部提出的綠色公路日趨相似。
實踐中，浙江公路首次在環(huán)太湖公路的堤路結(jié)合設(shè)計，突破了傳統(tǒng)的設(shè)計理念，將公路建設(shè)與大堤加固相結(jié)合，既有大堤的利用減少了公路路基填方及防護工程的數(shù)量，建成后又為大堤抗洪搶險創(chuàng)造了有利的交通條件，減少大量上堤防汛公路的建設(shè)，節(jié)約了可觀的社會資源與資金。采用堤路結(jié)合設(shè)計方法，節(jié)約建設(shè)用地約130公頃，節(jié)約投資約12億元。
在分享綠色公路創(chuàng)建的實踐和體會的同時，浙江也提出了積極的建議。
綠色公路創(chuàng)建要正確處理建設(shè)質(zhì)量與工期、造價的關(guān)系，要有合理的設(shè)計周期和施工周期，低價競爭對質(zhì)量有很大的負面影響。設(shè)計是綠色公路建設(shè)好壞的關(guān)鍵，勘察設(shè)計費用要嚴格限制低價。
為了做好綠色公路頂層設(shè)計，浙江將綠色公路評價與項目評優(yōu)及其他行業(yè)政策相結(jié)合，積極鼓勵綠色公路建設(shè)，注重建設(shè)管理新經(jīng)驗的推廣，在路面、橋梁等初步設(shè)計方案中推行全壽命周期成本比較法。
積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和綠色能源。為了保證LED節(jié)能燈具質(zhì)量，在推廣應(yīng)用前，做深做足調(diào)研和客觀評估，并逐步探索引進其他新型有效的節(jié)能燈具。
